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北京优化营商环境条例明年出台

2019-12-16

摘要

11月22日-23日,北京市人民政府、财政部联合世界银行主办的优化营商环境高档别世界研讨会在北京举行。北京市委常委、副市长殷勇在致辞中表明,在国家的统筹领导下,北京市结合世行点评目标系统,从企业和大众的需求动身,推出了一批大力度的变革行动,不断推动完善商场化、法治化、世界化的营商环境。接下来,北京将以更大力度扩展高水平敞开,以更大力度强化科技手法运用,以更大力度推动社会信誉系统建造,以更大力度进步法治保证水平。

11月22日-23日,北京市人民政府、财政部联合世界银行主办的优化营商环境高档别世界研讨会在北京举行。北京市委常委、副市长殷勇在致辞中表明,在国家的统筹领导下,北京市结合世行点评目标系统,从企业和大众的需求动身,推出了一批大力度的变革行动,不断推动完善商场化、法治化、世界化的营商环境。接下来,北京将以更大力度扩展高水平敞开,以更大力度强化科技手法运用,以更大力度推动社会信誉系统建造,以更大力度进步法治保证水平。

“国务院本年公布了优化营商环境法令,这是初次以国家政府立法的方式,清晰营商环境底子准则规范,咱们将遵循国家要求,推动当地立法,于下一年出台北京市优化营商环境法令,营建揭露、通明、公正、公正的法治环境。”殷勇说。

北京营商环境超越部分欧盟国家

本年世界银行陈述显现,我国在190个经济体中排名第31位,较上年一次性跃升15位,整体排名进一步进步;北京作为样本城市之一,得分78.2分,在上一年大幅进步的基础上,本年再次进步4.6分,超越部分欧盟国家和经合安排成员国水平。

在研讨会致辞中,殷勇指出,优化营商环境的中心是厘清政府和商场的联系。政府应该最大极限削减对微观业务的处理,商场机制可以有用调理的运营活动,一概撤销批阅,发挥商场在资源配置中的决定性效果。为此,北京市大力推动行政批阅事项“应减尽减”,2018年市级批阅事项由2298项减至1121项,精简比率到达51%。本年又持续撤销了行政答应事项9项,下放17项。

“近两年以来,北京市坚持决心立异、聚集短板弱项,推动了一系列精准的变革办法,先后出台了优化营商环境1.0、2.0、3.0版系列变革方针,总共施行了300多项方针。现在,环绕着企业开办、处理修建答应、获得电力、不动产挂号等方面,大力进行了批阅准则的变革,共压减了349天的批阅时刻,压减了33个批阅环节,为企业创业、就事、进步功率发挥了十分活跃的效果。”北京市发改委二级巡视员、新闻发言人戴颖告知北京商报记者。

在戴颖看来,本次世界研讨会的举行,一方面迁就北京在优化营商环境方面获得的明显成效与经历与各界沟通,另一方面,也将对北京市往后进一步推动营商环境变革、开释商场主体生机、为跨国公司等在京开展和预备来京企业出资的更好开展,发挥活跃的促进效果。

殷勇指出,优化营商环境的关键是对标世界先进规矩。虽各国系统、国情、文明不同,但在商场经济开展方面有很多相通之处,要以敞开容纳的心态,活跃吸收和学习世界各国有利的经历和做法。而推动新一轮高水平对外敞开,也要求打造与世界规矩相衔接的世界化的营商环境。

北京市副市长王红在会上表明,下一步,北京将厚实执行新一轮变革使命,对标世界前沿和国内最好水平,争夺在要点目标、关键环节和难点问题上获得新打破,在推动“一网通办”上获得新打破,在建造归纳窗口上获得新打破,在执行“四减一增”上获得新打破,在施行事中过后监管上获得新打破,在政务科技上获得新打破,在推动法治保证上获得新打破;为我国甚至世界打造世界一流营商环境作出有利探究。

企业正向点评占七成左右

“营商环境的好坏,企业和市民说了算,这就需求紧靠商场主体需求,从曩昔政府端菜转向企业和市民点菜。”殷勇着重,优化营商环境的底子是为了进步企业和市民的获得感。

企业和市民反映的要点难点问题成为北京营商环境变革的着力点。例如在企业开办方面,本年2月,持续经过优化“e窗通”网上处理渠道、扩展电子营业执照运用规模等行动,将请求营业执照、刻制公章、领用发票及用工信息收集四个环节悉数归入“e窗通”渠道,完成企业“一窗、一网、一表、一次申报、最多跑一次”,在全国率先将开办企业由7个环节紧缩至1个环节,处理时刻由24天紧缩至1天。

一起,北京还树立了企业服务管家机制,以及时回应企业诉求。“咱们的一个服务包的封面上有这样一句话,共建新式伙伴联系,做企业立异合伙人。”在11月23日研讨会的平行论坛上,旷视科技副总裁陶琳介绍,在企业开展、强大的过程中,相关部分在服务机制、园区配套、效果转化、人才引入等方面供给了全面支撑。

第三方查询显现,现在企业对北京营商环境现状整体满意度不断进步,正向点评算计占到七成左右。数据显现,2019年1-10月,北京市存续企业162.78万家,新增外资企业2538家,新增外资企业注册资本711.03亿元,比较2017年同期别离增加6.4%、27.3%、69.2%。

近来,国家发改委也正式印发施行《商场准入负面清单》,比较《清单》削减了事项20项,减缩份额为13%。国家发改委表明,要及时发现并推动破除各种方式的商场准入不合理约束和隐性壁垒,尽力营建安稳公正通明可预期的营商环境。

殷勇说到,未来北京将以更大力度扩展高水平敞开,进一步大幅放宽外资商场准入,实施更为精简的负面清单。一起环绕外籍人才需求,布局一批与世界接轨的教育、医疗资源,活跃营建“类海外”环境。

一起,殷勇表明,将以更大力度进步法治保证水平。国务院本年公布了优化营商环境法令,这是初次以国家政府立法的方式,清晰营商环境底子准则规范,咱们将遵循国家要求,推动当地立法,于下一年出台北京市优化营商环境法令,营建揭露、通明、公正、公正的法治环境。

加速配套准则“立改废”

在本次研讨会期间,包含来自企业、商业协会、学界等范畴的很多嘉宾都对北京甚至全公营商环境的改进进行了充分肯定。不过,国家发改委方面此前也坦言,对标世界一流水平依然存在必定距离,一些长时间困扰商场主体的痛点、难点、堵点问题依然杰出,迫切需求经过法治化手法予以处理。

国务院开展研究中心副主任王一鸣在研讨会上说到,要以执行优化营商环境法令为关键,进一步完善产权维护准则。产权准则是商场经济的基础性准则,要树立竞赛中性准则,在要素获取、准入答应、运营、运营、政府收购和招投标等方面,对各类所有制企业相等对待,进步民营企业运用土地、资金等要素的时机和可得性。“我国知识产权维护已获得长足进步,但仍存在侵权赔偿规范低的问题,要树立知识产权侵权惩罚性赔偿准则,进一步加强知识产权维护。”

国家发改委副主任宁吉喆此前也表明,优化营商环境法令对契合变革方向的立异性做法和详细程序、条件仅作了准则性规则,但触及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加速配套准则“立改废”,对不契合法令精力的法规文件进行必要的修正完善,保证相关法规文件与法令保持一致。

一起,金砖国家新开发银行首席经济学家李稻葵表明,在进步营商环境方面,我国政府不能满足于硬目标的进步,更重要的是进步软环境,调集各方面活跃性,包含当地政府经济处理部分的活跃性,真正为商场经济服务。

在此前北京市政府安排举行的座谈会上,多位业界专家也提示称,并没有任何一套完美的营商环境点评规范。对外经贸大学教授李长安以为,衡量营商环境的终极目标,在于终究能不能吸引到出资,有没有企业来出资以及企业能不能正常的运营。

“未来推动营商环境变革过程中,要统筹考虑世界银行规范、国家规范和各地规范。怎么样把这三个规范完美嫁接在一起,构成我国特色优化营商环境点评系统,点评规范和点评班子,以及点评的部分,这是十分重要的。”中央财经大学副教授刘春生主张。

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